（2010年2月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开2010年全市卫生工作会议，总结回顾2009年全市卫生工作取得的成绩，表彰各类卫生工作先进集体和个人，分析我市卫生事业面临的新形势，全面部署2010年卫生工作任务，以进一步理清思路、明确方向。在加快实施医药卫生体制改革，全面推进“卫生强市”建设的关键时期召开这样的会议，对于动员全市卫生工作者以更加高昂的斗志投入医改，推动卫生事业又好又快发展，必将起到积极的推动作用。在此，首先请允许我代表市政府向受表彰的各类先进集体和个人表示热烈的祝贺，向长年奋战在一线的广大卫生工作者表示亲切的慰问！刚才，严济岳局长总结了2009年全市卫生工作，部署了2010年的工作任务，我表示赞同。下面，我再讲三点意见：

一、总结经验，振奋精神，充分肯定全市卫生工作取得的新成绩

2009年是极不平凡、极为难忘的一年。一年来，市委、市政府审时度势、科学决策，面对本世纪以来最为困难的局面，团结和带领全市人民迎难而上、因势利导，积极应对百年一遇的全球金融危机，采取了一系列有力的应对措施，使全市经济保持了良好的发展势头。与此同时，全市卫生工作也取得了可喜的成绩，有很多工作写入政府工作报告中，受到通报表扬，如：深化医药卫生体制改革，舟山医院筹建工作完成阶段性目标任务；新农合市级统筹列为全国试点，实施情况良好并受到卫生部肯定，参合率达到95.93%；创建国家卫生城市工作富有成效，顺利通过了国家爱卫会初审和暗访检查；市级规范化社区卫生服务机构达到35%，城乡公共卫生服务网络进一步健全；连续三年实现全人口孕产妇零死亡，为全省唯一获此佳绩的地市；甲流防控工作扎实有效，为全省两个无死亡病例的地市之一。一年来，市卫生局认真履职，全面完成了各项工作目标，在市政府直属单位年度职能工作目标考核中以第二名的优秀成绩荣获优秀。

卫生工作能够取得这样的成绩，与在座各位的努力是分不开的，同时也凝聚着全市卫生工作者的心血与智慧。借此机会，我代表市政府，向在座各位并通过你们向奋战在第一线的广大卫生工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！也希望全市卫生工作者发扬成绩，再接再厉，开拓创新，奋发进取，在新的一年里，着力深化卫生体制改革，加快推进卫生强市建设，促进卫生事业又好又快发展。

二、认清形势，坚定信心，切实增强做好卫生工作的使命感和紧迫感

在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，做好全市卫生工作仍然任重而道远。大桥时代将给舟山卫生事业带来更大的挑战和更好的历史性发展机遇，而医药卫生体制改革五项重点工作正向纵深领域全面推进，任务艰巨，时间紧迫。卫生系统一定要增强紧迫意识、危机意识和责任意识，认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，深化改革，加快发展。

（一）正确认识大桥时代给舟山卫生事业带来的机遇与挑战。世人瞩目的舟山大陆连岛工程已于去年年底全线贯通,舟山本岛结束了世代舟楫为渡的历史，迎来了崭新的大桥时代。大桥的架通是把双刃剑，机遇与挑战并存。大桥贯通后，公共卫生压力明显增加，医疗保障任务更加艰巨，基层卫生建设要求更高，医院发展面临新的考验。但站在大桥时代战略高度，审视舟山卫生工作，机遇最终大于挑战。医疗服务需求将进一步增加，卫生工作将进一步受到重视，卫生投入将进一步加大。大桥时代将给舟山卫生事业带来新的活力和动力，成为深化医药卫生体制改革，推动我市卫生强市建设，促进卫生事业更好更快发展的历史性机遇。面对这样一个千载难逢的重大机遇，卫生部门的当务之急是顺应大桥时代新形势，以更宏观的视野、更超前的思路、更勤勉的作风开展工作，努力实现海岛卫生事业新的跨越。

（二）切实增强深化医药卫生体制改革的责任与信心。深化医药卫生体制改革是当前和今后相当长一段时间内，卫生工作的中心和重点。用十年的时间建成基本医疗卫生制度，虽然也有一定的工作基础，但绝非易事。从医改近期目标来看，要用三年时间，在五个重点领域取得突破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，时间更加紧迫，任务更加繁重，压力更加巨大。而同时，深化医改是从制度层面解决长期积淀下来的体制性、机制性、结构性矛盾，直接涉及到方方面面的利益调整，更需要下大力气进行改革。例如，要实施国家基本药物制度，就必须打破药品生产、流通领域的现有格局，调整药品特别是基本药物不合理的定价规则；要取消药品加成政策、切断药品创收利益纽带，就必须同步完善医疗卫生机构的补偿政策；要确保基本药物的使用，还涉及基层医疗卫生机构体制机制的综合改革，等等。可见，医改工作量大面广，艰难复杂。但要相信，在党委和政府的正确领导下，我们有条件、有能力、有办法克服这些困难。目前，全国各地均采取了一系列措施推进国家基本药物制度的建立。如