在全市卫生系统“解放思想 两创四敢”主题教育实践活动动员大会上的讲话
作者： 日期：2011年09月07日 浏览次数：
在全市卫生系统“解放思想 两创四敢”主题教育
实践活动动员大会上的讲话
徐良波
（2011年9月2日）
同志们：
根据市委的统一部署，今天我们在这里召开全市卫生系统“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会。会议的主要内容是：深入学习贯彻全市“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会精神，以“解放思想找差距、攻坚克难促医改、两创四敢建新区”为主题，动员全市卫生系统各级领导班子和广大干部进一步解放思想，着力解决思想观念、发展思路、精神状态、执行能力、创新意识等方面的障碍，对照标杆找差距，充满激情干事业，改进作风破难题，全面完成深化医改目标任务，全力服务保障舟山群岛新区建设和全市人民健康。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展全市卫生系统“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的重要意义
今年6月30日国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区，标志着舟山开发开放进入了一个新的历史时期。面对新机遇、新挑战，如何进一步解放思想，锐意创新，全面深化推进医药卫生体制改革，全力服务保障舟山群岛新区建设，是卫生系统各级领导班子和广大干部面临的十分重要而紧迫的课题。根据市委的统一部署，在全市卫生系统开展为期一年的“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，促进各级领导班子和广大卫生工作人员思想的大解放、理念的大更新、干劲的大释放、服务的大提升，对于进一步深化医药卫生体制工作，引领卫生事业又好又快发展具有非常重要的意义。
第一，开展主题教育实践活动，是高起点谋划全市卫生事业发展蓝图的迫切需要。通过开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，有利于全市卫生系统广大干部职工把思想进一步统一到中央和省、市关于深化医改和舟山群岛新区建设的决策部署上来。各县（区）卫生局和市卫直各单位主要领导要结合本地本单位实际，向广大干部职工讲深讲透建设舟山群岛新区的战略意义、发展前景、主要任务、实施步骤等，综合运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，深入开展新区建设专题学习研讨活动，注重借鉴先进地区的宝贵经验，树标杆、亮差距、破难题，动员广大卫生工作人员围绕新区建设要求，为新区卫生事业发展献计献策。充分调动全市广大卫生工作人员建设新区的积极性和主动性，开阔发展视野，创新发展思路，敢于突破定势想问题、打破常规干工作，实现新区卫生事业发展的顶层设计、高端规划，确保符合国家级新区发展的保障要求。
第二，开展主题教育实践活动，是高标准推进深化医药卫生体制改革的迫切需要。近年来，我市卫生工作取得的成绩有目共睹，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、卫生信息化等工作已基本实现预期目标，部分工作走在了全省的前列。近日，在卫生部全国卫生信息化工作杭州现场会上，我市卫生信息化建设模式得到了部领导和各省市厅局长的好评，被誉为“典范”和“看到了信息化的未来”。 2011年是“十二五”的开局之年，也是深化医改三年五项重点改革任务的收官之年，下一步，全省将重点推进以县级医院综合改革为主要内容的公立医院改革。目前的形势，对我们来说，既是机遇，更是挑战和压力。能否抓住机遇、经受考验、使舟山真正成为医改的先行区，关系到舟山卫生事业的未来。因此，我们要通过主题教育实践活动，引导系统各级领导和广大干部职工看清机遇和挑战，把握主流和大势，既要在机遇中乘势而上，加快发展；又要在挑战中咬定青山、攻坚克难，以“两创四敢”精神，高标准推进深化医改工作。
第三，开展主题教育实践活动，是凝心聚力、提升能力、造就高素质干部队伍的迫切需要。工作的进步、事业的发展，首先要求各级干部的思想有一个新的跨越。深化推进医改，加快卫生事业发展，服务保障群岛新区建设，关键在领导、在干部。近几年来，我市卫生工作取得了令人骄傲的成绩，离不开全市卫生系统有一支作风良好、踏实肯干的干部队伍。但是站在服务保障新区建设的高度去审视、去衡量，我们也要清醒地看到，与建设新区的国家级使命相比，干部队伍素质尤其是思想素质还存在较大差距。有的思想比较僵化、按部就班、创新不足；有的对全局不够关心、视野不够广阔、胸襟不够宽广；有的不会谋划，思路不够清、能力不够强；有的谨小慎微、心有余悸、不愿意担当；有的精神不振、浑浑噩噩、执行不力；有的办事拖拉、效率不高、作风漂浮。发生在我们卫生系统干部队伍素质建设中的问题，尽管是苗头性、少数性，但如果不尽快认真加以解决，就难以承担起新区卫生事业发展的历史重任。因此，要通过本次主题教育实践活动，把系统各级党组织和广大党员干部都发动起来，使每一位干部、每一名党员树立创先争优、无私奉献的精神，更好地发挥好引领推动作用和先锋模范作用，为服务保障新区建设建功立业。
二、全市卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的主要目标任务
这次主题教育实践活动的指导思想是，以科学发展观为指导，以加快推进深化医药卫生体制改革和服务保障舟山群岛新区建设为核心，以解放思想找差距、攻坚克难促医改、两创四敢建新区为主要内容，以全市卫生系统各级领导班子和中层以上干部为重点，以学习调研、破难攻坚为主要形式，着力查找影响深化医改和新区发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题，弘扬先行先试、思想解放、办事高效的“舟山卫生精神”，倡导“真情服务、精细服务、高效服务、创新服务”，再创舟山卫生工作的新特色新亮点新业绩，为深化医药卫生体制改革和新区卫生事业发展提供良好的思想基础、组织保证。具体要抓好以下三大任务：
（一）解放思想找差距，树立工作新理念。解放思想是一个永恒的课题，是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”。深圳、上海等地建设特区、新区的宝贵经验，都表明没有思想的解放，就没有发展的高度和速度。在建设舟山群岛新区的重要历史时期，在深化医药卫生体制改革的关键时刻，要在全市卫生系统掀起新一轮解放思想的热潮，通过寻找差距，转变观念，形成全新的工作理念，营造创业创新、奋发有为的良好氛围。要把思想从固步自封、按部就班的思维定势中解放出来，展示锐意创新、先行先试的勇气。要进一步解放思想，创新思路，与时俱进地创新体制机制，破解医改难题和制约海岛卫生发展的瓶颈问题，切实承担起先行先试、创业创新的重任。在实际工作中，要按照“三个有利于”的标准，创造性地开展工作。先进地区、先进单位、先进个人已有的，要学着干；国家没有明令禁止的，要试着干；别人没干或没干成的，要探索干。探索不一定成功，但不探索永远不会成功，我们允许探索中的失误和前进中的失败，但绝不允许因害怕失误失败而畏首畏尾、裹足不前、丧失机会。要把思想从坐等观望、无所适从的状态中解放出来，树立激情创业、争创一流的信心。要通过主题教育实践活动，纠正和克服卫生改革发展过程中存在的一些错误思想，使各级干部在理念、精神、意志与先进地区、先进单位、先进个人无缝对接，确立更高的目标定位，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，以争创一流的雄心壮志和勇争第一的工作标准，不断强化竞争优势、后发优势和创新优势。要把思想从视野狭隘、坐井观天的传统文化中解放出来，养成开放包容、放眼世界的胸怀。自觉克服海岛封闭意识，培养海纳百川、有容乃大的包容心态，放眼世界、胸怀天下的博大气度，兼收并蓄、博采众长的工作方法。主动接轨国内外一切先进文化、先进管理经验和先进技术。
（二）两创四敢促工作，打好医改攻坚战。要通过改革和发展的实践来创新创业，做到敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题。“敢于负责”，就是要在各项急难险重任务面前，挺身而出、知难而上，勇于负重、不辱使命。每一位干部都要从全局出发来重新审视、重新定位自身岗位职责，树立高度的责任感和使命感，为卫生事业发展和新区建设添砖加瓦。要加大治庸治懒治散力度，充分调动干部工作的主动性、积极性和创造性，在全系统营造爱岗敬业、勇于担责的风气。“敢于碰硬”，就是要敢于直面阻碍深化医改和新区建设的各种深层次矛盾，冲破习惯势力的束缚，迎难而上，敢抓敢管。各级干部要不为积习所困、不为人情所惑，对人民负责、对事业负责，以扎实有效的行动破除深层次矛盾，推进工作向纵深开展。“敢担风险”，就是要充分认识先行先试过程中必然会碰到各类风险、出现各种失误，必须大公无私、敢于担当，少想个人得失、多以大局为重。只要是符合发展规律的事，只要是有利于卫生事业科学发展的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，勇做改革创新的先行者，决不当加快发展的贻误者。“敢破难题”，就是要善于抓住当前卫生事业发展中的薄弱环节、难点重点问题，全力以赴予以破解，在敢作敢为中建功立业。要坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，敢于突破一切瓶颈，找准矛盾的症结及其演变规律，集思广益创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。
（三）转变作风强素质，汇聚发展大合力。在深化推进医改和服务保障新区建设的进程中，广大干部要通过进一步转变作风，不断强化自身素质，保持艰苦奋斗、自觉学习、爱岗敬业、联系群众的工作作风。艰苦奋斗：要始终保持艰苦奋斗的作风，破除奢侈浪费和享乐主义的恶习，将有限的资源与精力全部投入到深化医改和新区建设中来。自觉学习：结合学习型党组织、学习型个人创建，把学习实践能力作为一种重要能力来建设。要从干部的知识结构出发、从本职岗位出发，坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，大规模进行在岗学习培训。并根据市委统一安排，每月利用双休日半天时间开展与新区建设、医改等相关的业务培训。爱岗敬业：要从深化医改和新区建设的大局看待自己的岗位和职责，强化责任感和使命感。要增强职业道德和行业规范的自律意识，积极实施人性化服务，处处体现人文关怀，努力提供温馨服务。团结协作：要认准海岛卫生发展和服务保障新区的努力方向，上下齐心，凝聚人心，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，精诚团结，协力推进医改和新区建设。联系群众：要结合卫生系统融入“网格化管理、组团式服务”工作，多深入基层、深入服务对象，向他们介绍深化医改和新区情况工作，了解他们的所思所想，听取他们的意见建议，进一步加深与群众的感情，提高做群众工作的能力和水平，为深化医改和新区建设打下坚实的群众基础。
三、全市卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的总体要求
开展本次主题教育实践活动，是市卫生局党委根据市委部署和舟山群岛新区建设、深化医药卫生体制改革新形势安排的一项重要工作，是深化全市卫生系统创先争优和“四好一满意”队伍建设年活动的一项具体举措。本次主题教育实践活动的参加对象为全市卫生系统各级党员干部，重点是各级领导干部，同时带动广大医务人员积极参与。时间从2011年8月开始，为期一年。主要集中在今年8月份到12月份，共分三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，时间为8月下旬至9月上旬，主要完成组建机构、制定方案、广泛动员和舆论造势四项任务；第二阶段为组织实施阶段，时间为9月至11月，主要完成学习讨论、查找差距、服务实践、落实整改四项任务；第三阶段为总结提高阶段，时间为12月，重点任务是巩固活动成果，建立长效机制。
活动期间，要在各个层面普遍组织“学标杆、找差距、破难题”主题讨论和专题民主生活会。重点围绕三大题目展开：一是面对深化推进医改，服务群岛新区建设，打造“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”的大好机遇和艰巨任务，当前重点做哪些工作？二是深化医药卫生体制改革和服务群岛新区建设关键在哪里？我该怎么办？三是在我身上是否存在着对于深化推进医药卫生体制改革、建设群岛新区的“速成论”、“畏难论”、“等待论”、“无关论”、“有害论”、“实惠论”等一些认识上的误区？
全市卫生管理者、医务工作者、公共卫生工作者、社区卫生工作者要根据卫生系统创先争优和“四好一满意”队伍建设年活动方案，结合自身岗位特点，与先进地区相比，与省内外、国内外标杆相比，舟山卫生的差距在哪里？与先进个人相比，与学习标杆相比，我的差距在哪里？通过与先进地区、先进单位、先进个人作对比，通过学习标杆，从各个层面查找出存在的差距，剖析差距背后的深层次原因。彻底改变在思想方面存在的思想僵化、创新不足，视野不宽、胸襟不广，思路不活、能力不够，谨小慎微、不愿担当，精神不振、执行不力，办事拖拉、效率不高等问题。各地、各单位要汇总查摆出来的问题和差距，提出整改设想，在一定范围内予以公示，接受群众评议、媒体监督。
通过亮出差距，查找原因，转变作风，提高素质，积极学习先进典型的发展规律，运用解放思想的精髓，找准矛盾的症结及演变规律，破解深化医改及服务保障新区建设中的深层次矛盾，树立新理念、把握新方法，实现新转变。重点破解国家基本药物制度、绩效工资实施、新农合保障水平、公立医院改革、海岛卫生人才队伍、卫生信息化建设等热点难题。
要制定整改方案，针对查摆出来的差距和需要完善的制度、措施，制定整改落实的具体方案和工作制度。明确整改工作责任主体、整改要求和完成时限。
要从深化医药卫生体制改革，促进卫生科学发展出发，积极推进体制机制制度创新，努力解决因制度缺失和体制不顺、机制不畅而制约卫生事业科学发展的突出问题，健全和完善渔农村卫生队伍建设与保障、公共卫生服务能力提升、医学重点学科与骨干人才梯队建设、卫生管理队伍加强、海洋医学研究和海岛卫生发展等方面的体制机制。
各县（区）卫生局、市卫生直属单位要把开展这次主题教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位。
（一） 强化领导、落实责任
要将“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动领导小组纳入到创先争优活动的领导框架，作为创先争优和“四好一满意”队伍建设年活动的核心内容来抓紧抓实。各县（区）卫生局、市卫生直属单位要结合实际情况，层层动员，研究部署，开展好这次主题教育实践活动。各级领导干部和广大党员要积极带头、率先垂范。
（二）注重实效、推动工作
当前，各项卫生工作任务十分繁重。各县（区）卫生局、市卫生直属单位要统筹兼顾，合理安排，既要完成规定动作，又要精心设计自选动作，保证活动扎实有效推进，抓住系统特色。要将开展主题教育实践活动与落实“优质服务争先锋”承诺履诺工作紧密结合起来，与推动当前深化医改工作，完成全年卫生工作任务有机结合起来，坚持以卫生改革和发展工作的实际成果来衡量和检验主题教育实践活动的成效，做到“两促进、两不误”，使活动真正成为推动工作、解决问题的有效载体。
（三）宣传到位、营造声势
要切实加强舆论引导，全方位进行宣传报道，全面展示活动开展带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市卫生系统干部深化推进医药卫生体制改革与服务保障舟山群岛新区建设的饱满热情和崭新风貌，营造浓厚氛围。要及时发现和总结先进典型，宣传主题教育实践活动中涌现出来的先进经验和先进做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。
（四）加强督查、确保实效
对这次活动要实行目标管理，确保活动不走过场。市卫生局将适时派出督查组对各县（区）卫生局和市卫生直属单位的活动开展情况进行督查，督促检查是否查准问题、是否落实制定整改措施。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，检查了解活动开展情况，及时发现并督促解决问题，防止搞形式主义。