为加快推进卫生强市建设，切实提高全市人民的健康水平，保证全面建设惠及全市人民的小康社会、总目标的顺利实现，根据《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》（浙政发〔2007〕69号）和《舟山市人民政府关于印发舟山市卫生强镇（乡、街道）考核办法（试行）的通知》（舟政发〔2008〕44号）、《舟山市卫生局关于印发舟山市卫生强镇（乡、街道）考核标准（试行）的通知》（舟卫发〔2008〕130号），制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“两创一促”的总要求，统筹城乡卫生事业协调发展，切实加强基层卫生工作，深入推进卫生强市建设，不断提高人民群众健康水平，促进经济社会和谐发展。
二、创建目标
全市以镇（乡、街道）为单位，开展创建工作，切实加强基层卫生基础设施建设，深化完善卫生服务体系，不断提升卫生综合保障水平和卫生管理水平，全面促进卫生事业发展，努力满足广大人民群众日益增长的卫生服务需求，全力保障人民群众健康。
三、创建步骤
（一）试点先行，及时推广。各县（区）按照《舟山市人民政府关于印发舟山市卫生强镇（乡、街道）考核办法（试行）的通知》（舟政发〔2008〕44号）、《舟山市卫生局关于印发舟山市卫生强镇（乡、街道）考核标准（试行）的通知》（舟卫发〔2008〕130号）和本方案的精神，选择试点镇（乡、街道），开展创建工作。要严格按照创建标准，结合当前卫生工作实际，把在工作中积极创强争优，卫生工作推进机制顺畅，创建工作特色明显、绩效显著的镇（乡、街道），作为典型，及时推广创建经验。
（二）自愿申报，择优推荐。卫生强镇（乡、街道）采取自愿申报的原则。各县（区）、各镇（乡、街道）要按照《舟山市卫生强镇（乡、街道）考核办法（试行）》规定的“考核程序和方法”，选择绩效显著、符合标准的镇（乡、街道）上报推荐上来。原则上每年集中申报一次，县（区）政府一般在1-2个月内完成初评，初评合格后向市政府提出考核申请，提交有关申报材料。
（三）坚持标准，严格管理。市卫生强镇（乡、街道）考核管理机构应坚持考核标准，对申报材料进行审核，开展对创建单位的工作指导、调研考察，审核后基本符合条件的，一般在3个月内组织进行实地考核。对创建单位严格按照《舟山市卫生强镇（乡、街道）考核办法（试行）》要求实施管理。
四、创建要求
（一）切实加强领导。市公共卫生工作委员会下设卫生强镇（乡、街道）创建考核管理办公室，办公室设在市卫生局，具体负责卫生强镇（乡、街道）考核工作的组织、协调、实施和日常管理。各县（区）要建立创建工作领导小组，成立相应的工作机构，加强对创建工作的领导、组织和实施。
　 （二）认真组织发动。开展卫生强镇（乡、街道）创建活动是推进社会主义新渔农村建设，发展基层卫生事业的有效载体。各地要广泛宣传，积极发动，制订计划，落实措施。卫生部门要加强对创建活动的指导，通过示范试点，总结经验，及时推广，确保创建工作的顺利开展。
（三）坚持注重实效。创建工作要始终坚持实事求是，坚持因地制宜，坚持海岛特色，坚持注重实效。从实际出发，不搞形式主义，防止走过场。要严格按照《舟山市卫生强镇（乡、街道）考核标准》开展创建工作，确保创建工作取得实效。