健全药品供应体系。政府举办的医疗卫生机构使用基本药物按规定参加以省为单位的网上集中采购。落实基本药物国家储备制度，完善药品应急管理。所有零售药店均应配备和销售国家基本药物，按规定配备药学技术人员为患者提供购药咨询和指导。鼓励零售药店发展连锁经营，延伸渔农村网点，实现药品连锁供应或直接配送。加强药品质量监管，对药品定期进行抽验。

（三）健全基层医疗卫生服务体系

加强城乡基层医疗卫生机构建设。县（区）编制实施城乡基层医疗卫生服务体系建设规划，建成比较完善的城乡基层医疗卫生服务体系。三年内全面完成县级综合性医院和中医院建设。推进城乡基层医疗卫生服务网络和机构标准化建设，三年内全市新（改、扩）建城乡社区卫生服务中心20家以上、服务站100家以上，村卫生室40家以上，医疗设施、设备和环境明显改善，城市社区卫生服务机构建设完成。实施城乡基层医疗卫生机构规范化建设，2011年，全市规范化建设达标率80%以上，全面提升城乡基层医疗卫生机构综合服务能力。

加强城乡基层医疗卫生队伍建设。市、县（区）编制实施城乡基层医疗卫生队伍建设规划，科学核定基层医疗卫生机构人员编制，根据舟山海岛人口居住分散、交通不便等特点，适当增加培训和病产假机动编制，所增编制重点用于偏远乡镇和悬水小岛社区卫生服务机构。鼓励高校医学专业毕业生到基层医疗卫生机构工作，制定实施基层医疗卫生机构定向招聘高校毕业生、招录具有执业资格的编外人员计划和定向委托培养计划，到2011年，招聘执业（助理）医师和高校医学专业毕业生250名以上，定向培养农村社区医生120名以上。深入实施城乡基层卫技人员素质提升工程，加强基层医疗卫生人才在职培训，规范建设全科医学人才培训实践基地，2011年全市城乡基层各类卫生人员综合培训率达到100%，完善两年一次的乡村医生培训考核工作。完善城市医院对口支援渔农村、牵手社区卫生制度。城市三级医院都要与县级医院（含中医院）建立长期对口协作关系，县级医院要与渔农村社区卫生服务机构建立相应的指导协作关系。加强各级医疗卫生机构卫技人员双向交流、柔性流动。根据舟山实际，因地制宜，落实好市、区级医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到渔农村服务满一定期限的政策。建立县（区）-乡镇（街道）公共卫生、社区卫生纵向业务技术指导工作机制。

（四）促进基本公共卫生服务均等化

推进覆盖城乡居民的基本公共卫生服务。在省基本公共卫生服务项目基础上，适当调整服务内容，提升服务质量，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。免费向城乡居民提供建立健康档案、健康教育、预防接种、高血压和糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、传染病防治、重性精神疾病患者管理和社区公共卫生安全等基本公共卫生服务。加强流动人口公共卫生服务与管理，落实流动人口儿童规划免疫和流动孕产妇保健，实施新居民定点分娩救助。落实改善悬水小岛和偏远村庄卫生服务项目。

实施重大公共卫生服务项目。继续实施艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防控和国家免疫规划、15岁以下人群补种乙肝疫苗、血液安全、重性精神疾病管理治疗、渔农村改水改厕等重大公共卫生项目。做好免费婚前医学检查和免费孕前优生检测、渔农村孕产妇住院分娩补助、新婚妇女孕前和孕早期免费补充叶酸制剂、预防出生缺陷、渔农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查试点等工作，开展贫困白内障患者免费复明手术等项目。

加强公共卫生服务能力建设。改善公共卫生专业机构的设施条件，重点加强疾病预防控制、卫生监督、传染病防治、采供血、应急救援、妇幼保健、精神卫生等机构基本建设和设备配备。建立市急救指挥中心，完善急救网络。加强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力，建立健全卫生应急日常管理机构，完善各级应急指挥系统建设和现场应急处置、救援装备配备，建成全市公共卫生应急物资储备库。编制实施精神卫生防治体系建设与发展规划。积极推广和应用中医药预防保健方法和技术。